Su obra, La Reforma al Código del Trabajo : La Contrarreforma Empresarial, la que recomiendo a todos las personas como una obra de formacion civica y hasta de patriotismo, se puso en circulacion recientemente; y constituye un ensayo profundo y penetrante sobre diferentes aspectos objetos de controversias en referencia a las modificacion al Codigo del Trabajo Dominicano.
El Maestro , Dr. Rafael Alburquerque, en su exposicion sobre los puntos invocados por el empresariado como vitales, para incentivar la economía y modernizar este instrumento juridico, desmonta magistralmente cada uno de los cimientos en que se sustenta la tesis empresarial, sin que deje de pie una sola piedra en la que pueda justificarse la contrarreforma empresarial. Y es incuestionable su lucidez, agudeza y majestuosidad al responder cada punto con los fundamentos juridicos y las cifras que refutan de manera contundente las posiciones conservadoras de determinados sectores del empresariado. Este, según se avanza en su lectura, va despojando la tesis empresarial de fundamento lógico, razonable y progresista para la sociedad y el propio aparato productivo nacional, incluyendo a los precursores de las propuestas empresariales, sus teoremas van cayendo hasta desaparecer…
En ” LA REFORMA AL CODIGO DEL TRABAJO del DR. RAFAEL ALBURQUERQUE ¨, el Maestro Dr. Rafael Alburquerque, Jus Laboralista de irrefutable reconocimiento internacional y Jurisconsulto de autoridad sobre la materia, explica como ciertos grupos empresariales de la RD, no exclusivamente en el presente; sino históricamente, no asentían a participar en las que fueron las conversaciones previas a las reformas de 1992, hasta que el Gobierno del Dr. Joaquín Balaguer decidió que las conversaciones continuaran sin la participación de este sector y que el Proyecto Laboral seria sometido al Congreso Nacional de todas maneras, lo que conmino a que determinados sectores del empresariado se apresuraran a participar en el proceso de discusión para evitar un Código del Trabajo donde no se reflejaran minimamente las inquietudes de estos.
Criticas concretas que se contienen en la propuesta empresarial: a) La flexibilidad laboral, que no ha conducido a la creacion de mas empleos, sino a la precarizacion de la calidad de los empleos; b) La necesidad de reducir los costos laborales, pese a que esta comprobado que el costo de la mano de obra dominicana es una de las mas bajas en el area del Caribe y America Central, para no afirmar que esta por debajo de todos los demas paises del Sur de America, por lo que no puede ser la causa de los altos costos de operacion ni la razon por lo que las demas economias han sido mas efectivos en la competencia por los mercados internacionales; y la existencia o no de reglas laborales no han influido en el aumento de la tasa de empleo ni en su reduccion, sino los factores inherentes a los cambios de ofertas y demandas comerciales; sin obviar que en las propias encuestas a los empresarios el costo laboral no ha sido considerada un factor que incida en la competitividad ni operatividad de las empresas, sino otros costos como los precios de la energia, los combustibles, impuestos, etc; infiriendose que esto lo que esconde es la evasiva del empresariado a enfrentarse directamente al Gobierno; c) Muchas de las propuestas juridicas invocadas por el empresariado ya estan contenidas en el Codigo del Trabajo, por lo que aparentar determinadas concesiones e ideas innovadoras son cuestionables, por ejemplo, se citan figuras tales como el contrato de aprendizaje, el contrato de formacion profesional, el periodo de carencia, la prohibicion del desahucion por causa del embarazo, que ya estan en el Codigo del Trabajo vigente; por lo que en realidad se pretende es modificarlas para extender los periodos de carencia, aprendizaje, formacion profesional y otras situaciones especiales, aprovechando estas prestaciones enunciadas de manera unilateral en provecho y conforme a la discreccion de la empresa; d) El empresariado desea la exclusion de ciertas facultades del MT en el entorno empresarial para verificar el cumplimiento de determinadas reglas de higiene y seguridad; reclama la prolongacion de la jornada de trabajo a 48 horas sin pagar el aumento en proporcion al aumento del horario; variacion de las horas extraordinarias se calcularan considerando las horas por encima de la jornada semanal promedio del mes, la eliminacion de la indemnizacion por antiguedad en el trabajo (cesantia), sin plantearse las ideas de modalidades alternas para asegurar, aunque tenga algunos limites en terminos de anos, y otras variantes, posibilidades proactivas donde todos los sectores envueltos puedan conciliar sus diferencias; e) Modificar el proceso laboral vigente por el que se realiza en materia penal, pese a que la experiencia del proceso penal no ha sido el mas efectivo en su ejecucion; f) En su interes de delimitar el alcance del contrato definitivo del trabajo, omiten que el hecho de que el texto cambie, no significa que el juez pierda el derecho de ponderar los hechos y darle primacia a la realidad por encima de las formalidades o apariencias destinadas a desvirtuar la realidad laboral; g) El empresariado arguye que quiere generar mas empleos, pero aumentando la cantidad de horas de la jornada de trabajo en realidad reducen esa posibilidad; y al reclamar las modificaciones a las prestaciones laborales y derechos adquiridos por pagos inferiores, violan las reglas de que el derecho del trabajo debe ser progresista, por lo que los salarios y beneficios de un trabajador no pueden ser inferiores a los ya existentes; pero esto conduce a que los trabajadores que reciben mas beneficios sean desahuciados o los contratos resueltos y que los recontratados trabajen en condiciones inferiores a las preexistentes, por lo que se evidencian los resultados adversos de la propuesta empresaria; etc. Es a todo ello lo que el autor denomina la CONTRAREFORMA EMPRESARIAL.
Hay una gama de puntos referentes al proceso laboral y las consecuencias de sus modificaciones. El análisis es intenso, profundo, humano y critico, arrastrando al lector a la necesidad de que las pretensiones de un Codigo Laboral de esa índole no sea aprobado, pues atenta contra la paz publica y calidad de vida de los empleados; esto es, contra el ser humano y su derecho a una remuneración equitativa que le permita vivir en condiciones económicas y sociales dignas.
El libro contiene una síntesis del pensamiento progresista, en esta materia, del Dr. Rafael Alburquerque; ademas, un análisis critico, sintetizado y profundo de toda la codificación laboral, lo que el define como una expresión de sus convicciones, su legado y una exposición inequívoca de compromiso social con los valores inherentes a la Justicia Social.
Adquirir estos apuntes del Dr. Rafael Alburquerque, ex Vicepresiente de la Republica Dominicana, ex Ministro de Trabajo, figura de una vision conciliadora, vida dedicada al trabajo en esta área y quien es uno de los abogados de los empleados, junto a otros especialistas reconocidos, constituye una verdadera necesidad para todo profesional y ciudadano comun, pues esa logica clara, sencilla y penetrante que hizo de su LIBRO EL MANUAL DEL TRABAJADOR una Biblia de BOLSILLO para casi todos los habitantes de la Republica Dominicana, se anida en este ENSAYO, que satisface las expectativas de aquel que entienda que la adquisicion de esta obra es una de esas grandes inversiones cuyos beneficios pagan muchas veces el valor infimo envuelto en esa operacion.
Esta obra, en si misma, es una prueba inequívoca de las razones por la que este autor, el Maestro Dr. Rafael Alburquerque, es un referente obligatorio de la cultura juridica internacional y un gigante del Derecho, Autoridad y fuente incuestionable de consulta sobre la materia y de su compromiso humano con los principios inherentes a la proteccion y derecho de los mas vulnerables. Valga reiterar que la obra no necesita defensores, pues ella habla por si misma!!
Autor:
Abogado Luis Collado
Experto en Cobros, Embargos, Contratos Internacionales, Constitucion de Sociedades, Litigios Socios�, Experto Visados, Migración, Préstamos 24/7, Consolidacion de Deudas, Cancelaciones de Hipotecas y Renegociaciones de Deudas, Inversiones RD/USA, Divorcios, Negociaciones Internacionales
